勞動和社會保障部：男女就業(yè)機會和待遇平等
男女就業(yè)機會平等和男女同工同酬問題，是我國政府多年來在反對就業(yè)歧視領(lǐng)域的工作重點。
我國法律規(guī)定了就業(yè)平等和禁止歧視的基本原則，與《公約》規(guī)定的各項原則一致。國家有關(guān)法律，主要是《勞動法》、《教育法》、《婦女權(quán)益保障法》、《民族區(qū)域自治法》以及地方法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)定：婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準；實行男女同工同酬；在晉職、晉級、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面不得歧視婦女。這些為維護就業(yè)平等和同工同酬的有效制度保障。
長期以來，我國的促進就業(yè)平等工作主要針對婦女等弱勢群體，近年來，中央和地方各級政府還針對一些地方存在的就業(yè)和職業(yè)歧視現(xiàn)象采取了有力措施予以預(yù)防和糾正，取得了積極成果。但是，我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展總體水平還不高，勞動力市場供大于求情況比較嚴重，不同形式的就業(yè)和職業(yè)歧視情況時有發(fā)生。目前，對女性在就業(yè)機會和待遇水平方面的差別待遇比較普遍。這些歧視行為既損害了勞動者的合法權(quán)利，也不利于人力資源的合理配置。
雖然同工同酬的原則在中國已得到法律保障，但總體上，男女職工的工資仍存在差距。這主要是由工作的不同類型造成的，與在業(yè)狀況和職業(yè)層次直接有關(guān)。女性較多的集中在收入偏低的職業(yè)，在相同的職業(yè)中，女性的職務(wù)級別又比男性低。我國政府十分重視這個問題，并采取了一些措施，如：加強對女性的職業(yè)培訓(xùn)、提高競爭意識和能力、在企業(yè)內(nèi)部建立崗位工資制度、以崗定薪、按勞分配、同工同酬。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視婦女工作和婦女發(fā)展。多年來，各級黨委、政府認真貫徹落實馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，履行《消除對婦女一切形式歧視公約》，做了大量工作，有力推動婦女發(fā)展取得了巨大成就。
制定修訂法律，提供法制保障。２００６年６月，中國政府在聯(lián)合國人權(quán)理事會首屆會議上鄭重提出，要把關(guān)注婦女等群體的權(quán)利作為開創(chuàng)國際人權(quán)事業(yè)新局面的五項主張之一。２００５年８月修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定了男女平等基本國策和反對性別歧視，標志著我國的立法正在從重視對婦女權(quán)益的保護發(fā)展到反對性別歧視和對性別歧視的懲處。２００１年４月修訂的婚姻法第一次寫進了禁止家庭暴力、離婚過錯補償、對離婚婦女無報酬勞動補償?shù)膬?nèi)容。２００３年３月頒布的《農(nóng)村土地承包法》，特別強調(diào)結(jié)婚、離婚及喪偶婦女享有平等獲得土地的權(quán)利。２００５年８月中國人大批準加入《反對就業(yè)／職業(yè)歧視公約》，并將《公約》中婦女與男子享有平等就業(yè)權(quán)利和禁止基于性別對婦女歧視的內(nèi)容列入正在制定的《促進就業(yè)法》。２００６年６月修訂的《義務(wù)教育法》強調(diào)保證女童平等受教育的權(quán)利。
強化政府職能，健全工作機制。２００４年底前，全國縣以上各級政府都設(shè)立了婦女兒童工作委員會，形成了以政府為主體、各有關(guān)方面參與的執(zhí)行《公約》、促進性別平等的組織機構(gòu)體系。２００２年底前，縣以上各級政府都頒布了２００１至２０１０年婦女發(fā)展綱要（規(guī)劃），形成了國家級婦女發(fā)展綱要和?。▍^(qū)、市）、地（州、市）、縣（旗、市）婦女發(fā)展規(guī)劃與各級政府職能部門實施婦女發(fā)展規(guī)劃行動方案相結(jié)合的中國婦女發(fā)展的目標體系。國務(wù)院和地方政府都在統(tǒng)計部門建立了婦女發(fā)展監(jiān)測評估機構(gòu)，形成了分級、動態(tài)、全面監(jiān)測評估婦女發(fā)展狀況的監(jiān)測評估體系。國務(wù)院分別于１９９６年、１９９９年、２００１年、２００５年先后召開了四次全國婦女兒童工作會議，形成了定期召開會議，專題研究婦女工作的高層會議制度。
采取特別措施，實施發(fā)展綱要。各級政府都把貫徹男女平等基本國策、實施２００１至２０１０年中國婦女發(fā)展綱要（規(guī)劃）的主要目標寫進了經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。２００６年中國人大審議通過的２００６至２０１０年國家發(fā)展規(guī)劃綱要，專門單列了“保障婦女兒童權(quán)益”一節(jié)。國務(wù)院婦女兒童工作委員會組成１５個督導(dǎo)組，對中國婦女發(fā)展綱要實施情況進行評估督導(dǎo)。
集中財力物力，解決突出問題。自２０００年始，國家多部門合作實施了“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項目，累計投入１０．３億元人民幣，受益人口達３億多。從２００５年起，國家計劃用三年左右時間，解決農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩問題。從２００３年起，國家實行“免費對艾滋病人提供抗病毒藥物，免費進行艾滋病匿名檢測。免費實行母嬰阻斷，對艾滋病人的孤兒免收上學(xué)費用，使生活困難的艾滋病人及其家庭得到照顧和關(guān)懷”的政策。
廣泛宣傳《公約》，營造輿論氛圍。２００４年國家開展了宣傳體現(xiàn)《公約》精神的中國婦女發(fā)展綱要系列行動。國家培養(yǎng)高級公務(wù)員的院校普遍將男女平等基本國策和婦女發(fā)展綱要列入教學(xué)內(nèi)容。２０００年以來，各級政府及相關(guān)部門注重在中小學(xué)學(xué)生中普及法律、人權(quán)知識和性別平等意識教育。
我國是一個擁有１３億人口的發(fā)展中國家，生產(chǎn)力發(fā)展水平和文化教育水平還不高，婦女生存、發(fā)展及權(quán)益保障狀況還存在著一些問題。落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、貫徹落實男女平等基本國策、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實施“十一五”計劃，必將為中國婦女發(fā)展創(chuàng)造更加美好的前景，必將推動《公約》在中國的深入貫徹實施。
背景資料
據(jù)《人民日報》報道 今年８月１０日，聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會在紐約聯(lián)合國總部對中國執(zhí)行《消除對婦女一切形式歧視公約》（以下簡稱《公約》）第五、六次國家報告（包括香港特別行政區(qū)政府的第二次報告和澳門特別行政區(qū)政府的首次報告）進行了審議。委員會對我國履約情況給予充分肯定和積極評價。
《消除對婦女一切形式歧視公約》是聯(lián)合國為消除對婦女的歧視、爭取性別平等制定的一份重要國際人權(quán)文書。１９７９年１２月１８日第三十四屆聯(lián)合國大會通過，１９８０年開放簽署和批準。截止到２００６年８月１１日，共有１８４個國家批準或加入了該公約。
今天本報編發(fā)一組稿件，從不同角度展示了中國政府認真履行《公約》義務(wù)，不斷推進《公約》在中國的全面落實，進一步促進性別平等，推動婦女事業(yè)發(fā)展的風(fēng)貌。
我國法律規(guī)定了就業(yè)平等和禁止歧視的基本原則，與《公約》規(guī)定的各項原則一致。國家有關(guān)法律，主要是《勞動法》、《教育法》、《婦女權(quán)益保障法》、《民族區(qū)域自治法》以及地方法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)定：婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準；實行男女同工同酬；在晉職、晉級、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面不得歧視婦女。這些為維護就業(yè)平等和同工同酬的有效制度保障。
長期以來，我國的促進就業(yè)平等工作主要針對婦女等弱勢群體，近年來，中央和地方各級政府還針對一些地方存在的就業(yè)和職業(yè)歧視現(xiàn)象采取了有力措施予以預(yù)防和糾正，取得了積極成果。但是，我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展總體水平還不高，勞動力市場供大于求情況比較嚴重，不同形式的就業(yè)和職業(yè)歧視情況時有發(fā)生。目前，對女性在就業(yè)機會和待遇水平方面的差別待遇比較普遍。這些歧視行為既損害了勞動者的合法權(quán)利，也不利于人力資源的合理配置。
雖然同工同酬的原則在中國已得到法律保障，但總體上，男女職工的工資仍存在差距。這主要是由工作的不同類型造成的，與在業(yè)狀況和職業(yè)層次直接有關(guān)。女性較多的集中在收入偏低的職業(yè)，在相同的職業(yè)中，女性的職務(wù)級別又比男性低。我國政府十分重視這個問題，并采取了一些措施，如：加強對女性的職業(yè)培訓(xùn)、提高競爭意識和能力、在企業(yè)內(nèi)部建立崗位工資制度、以崗定薪、按勞分配、同工同酬。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視婦女工作和婦女發(fā)展。多年來，各級黨委、政府認真貫徹落實馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，履行《消除對婦女一切形式歧視公約》，做了大量工作，有力推動婦女發(fā)展取得了巨大成就。
制定修訂法律，提供法制保障。２００６年６月，中國政府在聯(lián)合國人權(quán)理事會首屆會議上鄭重提出，要把關(guān)注婦女等群體的權(quán)利作為開創(chuàng)國際人權(quán)事業(yè)新局面的五項主張之一。２００５年８月修訂的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定了男女平等基本國策和反對性別歧視，標志著我國的立法正在從重視對婦女權(quán)益的保護發(fā)展到反對性別歧視和對性別歧視的懲處。２００１年４月修訂的婚姻法第一次寫進了禁止家庭暴力、離婚過錯補償、對離婚婦女無報酬勞動補償?shù)膬?nèi)容。２００３年３月頒布的《農(nóng)村土地承包法》，特別強調(diào)結(jié)婚、離婚及喪偶婦女享有平等獲得土地的權(quán)利。２００５年８月中國人大批準加入《反對就業(yè)／職業(yè)歧視公約》，并將《公約》中婦女與男子享有平等就業(yè)權(quán)利和禁止基于性別對婦女歧視的內(nèi)容列入正在制定的《促進就業(yè)法》。２００６年６月修訂的《義務(wù)教育法》強調(diào)保證女童平等受教育的權(quán)利。
強化政府職能，健全工作機制。２００４年底前，全國縣以上各級政府都設(shè)立了婦女兒童工作委員會，形成了以政府為主體、各有關(guān)方面參與的執(zhí)行《公約》、促進性別平等的組織機構(gòu)體系。２００２年底前，縣以上各級政府都頒布了２００１至２０１０年婦女發(fā)展綱要（規(guī)劃），形成了國家級婦女發(fā)展綱要和?。▍^(qū)、市）、地（州、市）、縣（旗、市）婦女發(fā)展規(guī)劃與各級政府職能部門實施婦女發(fā)展規(guī)劃行動方案相結(jié)合的中國婦女發(fā)展的目標體系。國務(wù)院和地方政府都在統(tǒng)計部門建立了婦女發(fā)展監(jiān)測評估機構(gòu)，形成了分級、動態(tài)、全面監(jiān)測評估婦女發(fā)展狀況的監(jiān)測評估體系。國務(wù)院分別于１９９６年、１９９９年、２００１年、２００５年先后召開了四次全國婦女兒童工作會議，形成了定期召開會議，專題研究婦女工作的高層會議制度。
采取特別措施，實施發(fā)展綱要。各級政府都把貫徹男女平等基本國策、實施２００１至２０１０年中國婦女發(fā)展綱要（規(guī)劃）的主要目標寫進了經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。２００６年中國人大審議通過的２００６至２０１０年國家發(fā)展規(guī)劃綱要，專門單列了“保障婦女兒童權(quán)益”一節(jié)。國務(wù)院婦女兒童工作委員會組成１５個督導(dǎo)組，對中國婦女發(fā)展綱要實施情況進行評估督導(dǎo)。
集中財力物力，解決突出問題。自２０００年始，國家多部門合作實施了“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項目，累計投入１０．３億元人民幣，受益人口達３億多。從２００５年起，國家計劃用三年左右時間，解決農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩問題。從２００３年起，國家實行“免費對艾滋病人提供抗病毒藥物，免費進行艾滋病匿名檢測。免費實行母嬰阻斷，對艾滋病人的孤兒免收上學(xué)費用，使生活困難的艾滋病人及其家庭得到照顧和關(guān)懷”的政策。
廣泛宣傳《公約》，營造輿論氛圍。２００４年國家開展了宣傳體現(xiàn)《公約》精神的中國婦女發(fā)展綱要系列行動。國家培養(yǎng)高級公務(wù)員的院校普遍將男女平等基本國策和婦女發(fā)展綱要列入教學(xué)內(nèi)容。２０００年以來，各級政府及相關(guān)部門注重在中小學(xué)學(xué)生中普及法律、人權(quán)知識和性別平等意識教育。
我國是一個擁有１３億人口的發(fā)展中國家，生產(chǎn)力發(fā)展水平和文化教育水平還不高，婦女生存、發(fā)展及權(quán)益保障狀況還存在著一些問題。落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、貫徹落實男女平等基本國策、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實施“十一五”計劃，必將為中國婦女發(fā)展創(chuàng)造更加美好的前景，必將推動《公約》在中國的深入貫徹實施。
背景資料
據(jù)《人民日報》報道 今年８月１０日，聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會在紐約聯(lián)合國總部對中國執(zhí)行《消除對婦女一切形式歧視公約》（以下簡稱《公約》）第五、六次國家報告（包括香港特別行政區(qū)政府的第二次報告和澳門特別行政區(qū)政府的首次報告）進行了審議。委員會對我國履約情況給予充分肯定和積極評價。
《消除對婦女一切形式歧視公約》是聯(lián)合國為消除對婦女的歧視、爭取性別平等制定的一份重要國際人權(quán)文書。１９７９年１２月１８日第三十四屆聯(lián)合國大會通過，１９８０年開放簽署和批準。截止到２００６年８月１１日，共有１８４個國家批準或加入了該公約。
今天本報編發(fā)一組稿件，從不同角度展示了中國政府認真履行《公約》義務(wù)，不斷推進《公約》在中國的全面落實，進一步促進性別平等，推動婦女事業(yè)發(fā)展的風(fēng)貌。
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大學(xué)生求職，別把自己當精英
